2014-11-19 让旅游与城市发展融为一体

11月16日，作为2014中国(郑州)世界旅游城市市长论坛的重头戏，市长论坛大会在郑州国际会展中心举行。来自世界各地旅游城市的市长和各界代表，就城市旅游发展与经济结构调整、旅游产业的互联互通与国际化旅游目的地打造、科技与智慧城市发展若干问题进行了广泛交流和深入探讨。

挖掘城市故事非常重要

城市是旅游发展之基，旅游是城市活力之源。“旅游是城市实力的生动体现。”郑州市长马懿做主题发言时说，依托旅游资源可以形成的强大的旅游吸引力，在城市发展进程中，郑州十分注重发挥旅游业的关联带动作用，通过不断挖掘旅游资源，强化服务和规范管理，不断完善城市功能，使城市实力得到生动体现。

然而，“随着散客化时代的到来，游客已不仅仅满足于城市里的著名景点、地标性建筑和书本上的历史知识所带来的体验，越来越多的游客带着体验异地生活的想法开启一段旅程。”中国旅游研究院院长戴斌认为，随着旅游业的发展，以往景区、酒店外加主流媒体的广告宣传，已经不能构成游客前往的主要动力。他提出，居民的日常生活才是城市最美丽的风景，才是城市发展实力的真正体现。

戴斌的观点得到与会嘉宾的纷纷赞同。加拿大千岛湖市长Frank Kinsella说，生活不是一成不变的，随着时间的推移，游客的旅游方式和习惯不断变化。越来越多的游客希望获得更完整、更真实的城市体验。面对游客不断变化的旅游诉求，作为城市“掌门人”的市长们也一直致力于当地旅游格局的调整，为游客提供更丰富的旅行体验。目前在全球掀起的“休闲旅游”建设热潮也正印证了这一点。

但仅在旅游格局的调整和旅游资源的开发上进行创新还不够。Frank Kinsella说，不管是天然而成的还是人工造就的景点，无论提供什么，都需要懂得营销。

亚太旅游协会首席执行官战略顾问John Kodowski的一个问题也让与会嘉宾陷入了思考：“在旅游宣传上需不需要开发一个城市旅游的故事?”

联合国世界旅游组织可持续发展部副主任索菲亚·古特里兹认为挖掘本城故事非常重要。她以中国为例，认为中国文化源远流长，历史文化资源丰厚，但东西太多有时会消解人们的记忆，宣传效果未必好。但有时一个美丽的故事，就足以吸引游客。她说，每个城市都需要有一个和这个城市有关的，反映这个城市性格的故事，这样才能让游客形成更美好的记忆。

实现旅游和城市和谐发展

“旅游可以带来经济增长，促进就业，减少贫困”、“旅游可以改善城市环境，提高居民生活质量”、“旅游可以优化经济结构”……在一天的大会讨论中，发展旅游的诸多好处成为市长们的共识。

但在印度西姆拉市长Sanjay Chauhan指出，旅游发展与环境保护息息相关，旅游的可持续发展取决于对旅游环境资源的保护与否。进入城市旅游的大量游客在为当地带来可观的收入的同时，也对当地的生态环境和居民生活造成一定的影响。Frank Kinsella说，千岛湖市拥有丰富的动植物旅游资源，他很希望这些旅游资源能够吸引更多的游客尤其是中国的游客到千岛湖市旅游观光。但另一方面，他又不得不担心千岛湖是否做好了准备，或者是否有能力接待如此之多的游客。

Frank Kinsella这样的心理并非个例。在大会现场，他的心声得到了很多市长们的共鸣：发展旅游重要，保护环境与当地居民的正常生活同样重要，联合国世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法依在此次论坛开幕式致辞时就强调：“旅游业的发展必须伴随着责任，必须伴随着精密化的管理和持续性的密切观察，需要坚定地贯彻道德标准和可持续发展的标准。”他认为，造福人民的城市一定是造福游客的，旅游业的发展要与城市发展融为一体，为游客提供完整、难忘的城市旅游体验，也为城市居民提供舒适安定的生活。

支持大旅游产业互联互通

作为当天论坛大会讨论的主题之一，“大旅游产业的互联互通与世界旅游目的地打造”成为热议的话题。联合国世界旅游组织亚太部主任徐京说，随着科技的进步和旅游城市间日益密切的往来合作，互联互通的概念已经不只是停留在交通等基础设施的范畴，而开始向社会、人员、信息等更广泛的层面进行延伸。互联互通逐渐从物理层面发展到以互联网、大数据为基础的智能化互联互通。目前旅游城市间互联互通已经进入航空与信息融合促进的阶段。

中国南方航空股份有限公司常务副总经理徐杰波说，南方航空目前正在致力于以枢纽建设为中心，向大旅游产业的延伸，通过航空事业的建设促进城市间旅游业的互联互通。

而就在航空事业为大旅游产业互联互通充当排头兵时，2013年中国首个以航空经济为主题的航空港经济综合实验区落户郑州，这让郑州作为枢纽中心，旅游集散中心的功能进一步加强，其与世界旅游城市间的联系也更加紧密。

但是否每个城市都应该为打造世界旅游目的地而将自身打造成枢纽呢?徐杰波说，每个城市有每个城市的特色和实际情况，作为城市的管理者，应理性对待枢纽建设，根据自身特色和实际情况，分阶段建设枢纽。对于一些并非枢纽的二线城市和一些小城，可以作为局部枢纽与国外的一线城市对接，三线城市目前最好就近取材，与最近的枢纽联通发展旅游。

在全球经济一体化发展的新形势下，实现不同产业、不同文化间的相互融合、相互促进、共同发展，城市扮演着重要的角色。从全球视角构建城市旅游，加强互联互通，对提升城市品牌、增强城市软实力、推动城市经济发展、增进世界各国人民的相互了解和友谊，有着重要的意义和价值。

当天，来自世界各地的旅游城市市长们缔结了联盟公约，约定以世界旅游城市市长联盟为平台，进一步建立城市友好交流与合作机制，分享经验，拓展合作，推动休闲产业发展，打造宜居宜游城市，支持大旅游产业之间的互联互通，加大科技在城市发展中的推广与应用，为游客提供更加安全舒适有效的保障，倡导文明出行，让游客往来成为传播节约资源、保护环境理念的重要渠道，保护城市珍贵的遗产和文明，推动人与自然和谐相处，实现经济、社会、生态发展有机结合。

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